中共福建省委关于造订福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
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（2025年11月20日中国共产党福建省第十一届委员会第九次整个会议通过）
中国共产党福建省第十一届委员会第九次整个会议 ，当真进建贯彻党的二十届四中全会心灵 ，缜密结合福建现实 ，就造订福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期
1.“十四五”时期新福建建设获得沉大成就。“十四五”时期是福建发展过程中极不寻常、极不平庸的五年。五年来 ，习近平总书记在“十四五”开局之年、新福建建设十周年的关键节点 ，两次光临福建调查并颁发沉要讲话 ，为新时期新福建建设切脉定向、指路引航。五年来 ，以习近平同道为主题的党中央支持福建全方位推动高质量发展 ，索求海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区 ，为新时期新福建建设提供沉大机缘、注入壮大动力。五年来 ，面对盘根错节的国际局势和艰巨繁沉的鼎新发展不变工作 ，省委对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，坚定贯彻落实习近平总书记沉要讲话沉要批示批示心灵和党中央决策部署 ，联结携带全省人民攻坚克难、砥砺前行 ，经受住世纪疫情严沉冲击 ，有效应对一系列沉大风险挑战 ，推动机造活、产业优、苍生富、生态美的新福建建设获得新的沉大成就。进一步全面深入鼎新有力推动 ，林改、医改等特色鼎新影响力持续提升 ，新时期民营经济强省战术深刻执行 ，营商环境建设全面发力。高水平对表盛开不休扩大 ，自由业务试验区、二十一世纪海上丝绸之路主题区等平台效应凸显 ，对表互换合作持续拓展。两岸融合发展示范区建设政策系统和工作机造不休美满 ，全域融合发展格局初步构建。创新驱动功效日益彰显 ，国度创新型试点省份建设扎实推动 ，科技创新平台优化提升 ，新质出产力造就壮大。现代化产业系统加快建设 ，实体经济根基不变 ，新兴产业比沉持续提升 ，数字经济、海洋经济规模维持全国前列。共同富足扎实推动 ，城乡居民收入差距持续缩幼 ，根基公共服务越发平衡可及 ，新时期八闽文化影响力持续提升 ，法治福建建设持续深入 ，社会治理效力加强 ，社会大局维持不变。俏丽福建铺展新画卷 ，国度生态文化试验区建设不休深入 ，绿色低碳转型措施加快 ，传染防治攻坚战功效凸起 ，生态环境质量维持全国前列 ，丛林覆盖率维持全国第一。全面从严治党功效显著 ，反凋落奋斗纵深推动 ，风清气正优良政治生态持续坚韧。福建在新时期鼎新发展中续写蝶变华章 ，在第二个百年奋斗指标新征程中实现优良开局。这些沉大成就 ，充分彰显了“两个确立”的决定性意思 ，活泼诩蚁缢习近平新时期中国特色社会主义思想的真谛伟力和实际伟力。
2.“十五五”时期是新时期新福建建设、推动中国式现代化福建实际的沉要阶段。“十五五”时期是承前启后、继往开来的关键时期 ，必须扭住指标不放松 ，一张蓝图绘到底 ，不懈致力、接续奋斗 ，在根基实现社会主义现代化过程中迈出坚实措施。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期 ，必须把握高质量发展爬坡过坎的特点 ，阐扬民营经济、对台、生态、海洋、鼎新盛开、华侨蹬着势 ，补强科技创新、产业结构、居民收入及民生社会事业等凸起短板 ，推动事关全局、事关长远的战术工作获得沉大突破。“十五五”时期是奋勇争先、再上台阶的关键时期 ，必须聚焦在中国式现代化建设中奋勇争先 ，以更高尺度、更严要求、更实风格 ，凝心聚力、善作善成 ，推动各项事业发展迈上新的更高台阶 ，进一步彰显福建在全国发展大局中的定位、担任和作用。
3.“十五五”时期福建发展环境面对深刻复杂变动。当前和今后一个时期 ，世界之变、时期之变、汗青之变正以前所未有的方式发展 ，福建发展处于战术机缘与风险挑战并存、不确定难意料成分增多的时期。从国际看 ，世界百年变局加快演进 ，国际力量对比深刻调整 ，新一轮科技革命和产业刷新加快突破 ，同时世界变乱交错、动荡加剧 ，国际经济业务秩序遇到严格挑战 ，大国博弈越发复杂强烈。福建作为鼎新盛开沉要省份 ，既面对我国自动运筹国际空间、扩大高水平对表盛开带来的新机缘 ，也面对表部环境变动带来的冲击和影响。从国内看 ，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 ，持久向好的支持前提和根基趋向没有变 ，中国特色社会主义造杜着势、超大规模市场优势、齐全产业系统优势、丰硕人才资源优势越发彰显。在推动现代化建设中 ，福建既面对党中央赋予更大使命、赋能索求新路的新机缘 ，也面对不进则退、慢进亦退的区域发展态势。从自身看 ，我省在持久发展中堆集了坚实基础 ，面对人为智能等技术引发新刷新、全国统一大市场建设带来新空间、以报答本的新型城镇化引发新潜能、碳达峰碳中和牵引增创新优势 ，推动高质量发展的潜力巨大、远景辽阔。同时 ，发展不平衡不充分的问题依然凸起 ，有效需要不及 ，科技创新能力有待提升 ，产业结构有待优化 ，就业和居民收入增长压力加大 ，民生保险存在短板弱项 ，人丁结构变动给经济发展、社会治理等提出新课题 ，沉点领域还有风险隐患。
变局蕴含机缘 ，挑战引发斗志。要深刻领悟“两个确立”的决定性意思 ，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护” ，维持战术定力 ，加强必胜信念 ，辩证对待新征程上的危与机 ，积极识变应变求变 ，敢于奋斗、长于奋斗 ，敢于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的沉大考验 ，以汗青自动心灵克难关、战风险、迎挑战 ，集中力量办好自己的事 ，化挑战为机缘、化压力为动力 ，在；杏然⒂诒渚种锌戮 ，奋力开创中国式现代化福建实际新局面。
二、“十五五”时期福建经济社会发展的总体要求和重要指标
4.“十五五”时期福建经济社会发展的总体要求。对峙马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观 ，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想 ，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵 ，全面落实习近平总书记对福建工作的沉要讲话沉要批示批示心灵 ，紧紧萦绕在中国式现代化建设中奋勇争先 ，奋力谱写机造活、产业优、苍生富、生态美的新福建建设新篇章这一主线 ，高质量推动两岸融合发展示范区建设这一使命 ，两全推动“五位一体”总体布局 ，协调推动“四个全面」亟略布局 ，齐全正确全面贯彻新发展理想 ，积极服务和深度融入新发展格局 ，对峙稳中求进工作总基调 ，对峙以经济建设为中心 ，以全方位推动高质量发展为主题 ，以鼎新创新为底子动力 ，以满足人民人民日益增长的美好生涯必要为底子主张 ，以全面从严治党为底子保险 ，致力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路 ，在全面深入鼎新、扩大高水平盛开上奋勇争先 ，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范 ，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ，推动人的全面发展、整幼我民共同富足迈出坚实措施 ，确８迪稚缁嶂饕逑执竦镁龆ㄐ越。
5.“十五五”时期福建经济社会发展的根基要求。推动“十五五”时期发展 ，必须对峙党的全面辅导 ，对峙人民至上 ，对峙高质量发展 ，对峙全面深入鼎新 ，对峙有效市场和有为当局相结合 ，对峙两全发展和安全。同时 ，着眼服务大局 ，安身福建现实 ，把握以下要求。
——必须对峙不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想凝心铸魂。阐扬福建怪异优势 ，在循迹溯源中深入学思践悟 ，融会贯通、一体落实习近平总书记对福建工作的沉要讲话沉要批示批示心灵 ，确保始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。
——必须坚定扛牢党中央赋予的沉大使命。始终襟怀“国之大者” ，把服务国度战术与推动福建发展缜密结合起来 ，着力在索求海峡两岸融合发展新路上迈出更大措施 ，两全推动沉大战术工作、沉大鼎新行动、沉大工程项目 ，构筑引领将来发展战术优势。
——必须切实担起经济大省挑大梁的沉大责任。紧抓高质量发展这个首要工作 ，在经济社会发展上对标一流、争先进位 ，因地造宜发展新质出产力 ，两全扩大内需和深入供给侧结构性鼎新 ，加快造就新动能 ，推进经济结构优化升级 ，推动经济社会发展全面绿色转型 ，以一域之稳促全局之稳、以一域之进促全局之进。
——必须把鼎新心灵鼎新思想鼎新步骤贯通始终。大力弘扬鼎新怒安心灵、特区心灵 ，对峙敢为人先、爱拼会赢 ，斗胆试、斗胆闯、自主改 ，加力破解造约高质量发展的体造机造阻碍 ，加快沉点领域和关键环节攻坚突破 ，在鼎新盛开上彰显担任、创造经验 ，持续加强发展动力和社会活力。
——必须索求拥有福建特色的共同富足之路。正确处置山与海、城与乡、发展与；ぁ⒎⒄褂朊裆墓叵 ，注沉在发展中保险和改善民生 ，着力缩幼区域差距、城乡差距 ，推动经济和社会协调发展、物质文化和心灵文化相得益彰 ，让现代化建设成就更多更平正惠及全省人民。
——必须引发争优争先争效的高昂斗志。持续深学争优、敢为争先、实干争效 ，疏导党员干部在履职尽责的现尝试动中锐意进取、启发创新 ，进一步明确“先”的指标指向、找准“争”的着力沉点、把握“干”的实际要求 ，奋力打开鼎新发展新世界。
6.“十五五”时期福建经济社会发展的重要指标。锚定新福建雄伟蓝图 ，综合思考发展趋向和前提 ，今后五年全省发展要实现以下重要指标。
——高质量发展获得新功效。经济增长维持在合理区间 ，人均地域出产总值靠近或达到中等蓬勃国度水平 ，全身分出产率稳步提升 ，内需对经济增长的自动力作用持续加强 ，区域创新系统整体效力显著提升 ，教育科技人才一体发展格局根基形成 ，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化获得沉猛进展 ，发展新质出产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济系统获得突破性进展。
——鼎新盛开形成新优势。市场经济体造机造越发美满 ，营商环境水平进入一盛行列 ，新时期民营经济强省建设获得更大功效 ，全社会投资创业活力充分引发 ，沉点领域和关键环节鼎新实现新突破 ，自由业务试验区、二十一世纪海上丝绸之路主题区等建设获得更多造度型盛开成就 ，更高水平盛开型经济新体造根基形成。
——两岸融合发展获得新成就。两岸融合发展示范区建设成就越发丰硕 ，台胞台企一致待遇政策系统越发健全 ，闽台人员往来、业务投资方便度显著提高 ，闽台互换合作向更宽领域、更深档次拓展 ，推动打造两岸共同家园、建设两岸共同市场、弘扬两岸共同文化迈出新的更大措施 ，全域融合格局根基形成。
——文化影响力达到新水平。文化自负越发坚定 ，主流思想舆论不休坚韧壮大 ，社会主义主题价值观宽泛践行 ，社会文化水平显著提升 ，八闽文脉有力赓续 ，文化产品和服务供给能力显著提高 ，文化游览业竞争力显著加强 ，国际人文互换深入拓展 ，世界驰名游览主张地建设获得更猛进展 ，更高水平文化强省和社科强省建设迈出坚实措施。
——高品质生涯实现新提升。高质量充分就业获得新进展 ，居民收入增长与经济增长同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步 ，分配结构得到优化 ，中等收入群体持续扩大 ，多档次社会保险系统越发健全 ，根基公共服务均等化水平显著提升。
——高颜值生态展示新形貌。国度生态文化试验区建设获得新的标志性成就 ，从山顶到海洋的；ぶ卫泶蟾窬指纬 ，碳达峰指标如期实现 ，率先构建清洁低碳安全高效的新能源系统 ，重要传染物排放总量持续削减 ，生态环境质量维持全国前列 ，生态系统多样性不变性持续性不休提升 ，绿色出产生涯方式宽泛形成。
——高效力治理得到新加强。全过程人民民主造度化、规范化、法式化水平进一步提高 ，法治福建、安然福建建设扎实推动 ，国度安整个系和能力进一步加强 ，沉点领域风险得到有效防备化解 ，社会治理和公共安全治理水平显著提高 ，发展安全保险越发有力。
在此基础上再奋斗五年 ，到二〇三五年全省经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升 ，人民生涯越发幸福美好 ，在根基实现社会主义现代化中走在前列。
三、做实做强做优实体经济 ，加快构建体现福建特色现代化产业系统
对峙把发展经济的着力点放在实体经济上 ，对峙智能化、绿色化、融合化方向 ，构建以先进造作业为骨干、现代服务业为依陀注基础设施为保险的现代化产业系统 ，夯切实中国式现代化建设中奋勇争先的物质技术基础。
7.加快建设造作强省。全面推动新型工业化 ，维持造作业合理比沉。加快建设“555X”产业集群 ，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的发展格局。推动电子信息产业自主化链条化发展、现代化工产业一体化精密化发展、先进设备造作产业高端化智能化发展、现代纺织鞋服产业品牌化高附加值发展、新能源产业全链条多业态融合发展 ，着力打造5个万亿级产业集群。做强做优新资料、绿色食品、新型冶金、特色轻工、绿色建材与智能家居等5个五千亿级产业集群。发展壮大人为智能与机械人、生物医药、节能环保、低空经济、光电产业等5个千亿级产业集群。聚焦新兴产业和将来产业领域 ，加快造就若干百亿级产业集群。
优化提升传统产业 ，推动沉点产业提质升级。深刻执行产业基础再造工程和沉大技术设备攻关工程。加快造作业数智化转型 ，发展智能造作、绿色造作、服务型造作 ，加快产业发展模式和企业组织状态刷新。执行产业创新工程 ，美满产业生态 ，推动新技术新产品新场景大规模利用示范 ，加快新兴产业规；⒄。前瞻布局将来产业 ，成立将来产业投入增长微风险分；。推进中幼企业专精特新发展 ，造就独角兽企业、瞪羚企业。深入开发区治理造度鼎新。持续深入工业园区尺度化建设。强化尺度引领和质量支持 ，美满福建造作品牌建设系统。
8.推进服务业优质高效发展。执行服务衣珐能提质行动 ，深入福州、厦门服务衣珐大盛开综合试点 ，扩大优质经营主体 ，提高现代服务业与先进造作业、现代农业融合发展水平。大力发展示代物流、工业设计、金融服务、商务服务、信息服务、科技服务等服务业 ，分领域推动出产性服务业向专业化和价值链高端延长。大力发展文化游览、现代商贸、健全养老、居民服务等服务业 ，推进生涯性服务业高品质、多样化、方便化发展。推动服务业数智化转型。加强服务尺度和质量品牌建设。健全服务业统计监测系统。
9.提高特色现代农业发展水平。对峙产量产能、出产生态、增产增收一路抓 ，两全发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 ，把农业建成现代化大产业。加力执行新一轮粮食产能提升行动 ，加强耕地；ず椭柿刻嵘 ，推动高尺度农田建设 ，加强粮食等沉要农产品供给保险能力。设置和践行大食品观 ，对峙农林牧渔并举 ，发展示代设施农业 ，推动福海粮仓、丛林粮库建设 ，构建多元化食品供给系统。推动村落一二三产业深度融合 ，深刻推动优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设 ，提升“福农优品”品牌影响力。加快农业关键技术攻关、种业自主创新、农机设备全面升级。不变地皮承包关系 ，稳步推动二轮承包到期后再耽搁三十年试点。提高新型农业经营主体发展质量 ，美满便捷高效的农业社会化服务系统 ，推进幼田舍和现代农业发展有机衔接。
10.构建现代化基础设施系统。适度超前建设新型基础设施 ，推动传统基础设施更新和数智化刷新。加快美满“三纵六横两联”主骨架 ，加强跨区域两全布局、跨方式一体衔接 ，打造现代化立体综合交通网。加力建设新型能源基础设施 ，强化能源靠得住供给能力 ，打造清洁低碳安全高效力源保险网。加强洪涝灾害防御、水资源两全调配、城乡供水保险能力 ，打造安全韧性现代大水网。全面融入国度数据基础设施整体布局 ，推动网络、算力、数据等新型基础设施建设 ，打造泛在高效新一代信息网。大力发展多式联运 ，推动多类型物流枢纽建设 ，美满城乡配送网络 ，打造干支仓配一体运行物流网。推动城市平急两用公共基础设施建设。
四、推动科技创新和产业创新深度融合 ，引领发展新质出产力
对峙以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新 ，推动创新链产业链资金链人才链深度融合 ，着力提升系统化科技创新能力 ，不休催生新质出产力 ，强化在中国式现代化建设中奋勇争先的科技支持。
11.强化高质量科技供给。前瞻布局基础钻研和利用基础钻研 ，强化科学钻延注技术开发原始创新导向 ，形成更多原创成就。美满省级科技资金两全协调机造 ，提高基础钻研投入比沉。深刻执行科技沉大攻关行动 ，打好关键主题技术攻坚战。自动对接国度战术科技力量 ，争创更多高能级科创平台和基地 ，支持国内表企业、高校、科研院地点闽设立研发机构。美满科创平台系统布局和两全治理机造 ，推动省创新尝试室提质增效。提高福厦泉国度自主创新示范区创新引领能力 ，打造高水平区域科技创新中心 ，打造面向将来、辐射全省的创新策源地。建设大学城、科学城、高新区等区域协同创新共同体。营造更具竞争力的盛开创新生态。加强科学技术遍及 ，造就创新文化 ，弘扬科学家心灵。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。
12.强化企业创新主体职位。萦绕沉点产业优化创新生态 ，推动创新资源向企业集聚 ，打造企业主导、多元协同的产业创新荟萃地。支吃祗业牵头组建创新结合体、更多承？萍脊ス毓ぷ ，深入企业主导的产学研协同创新。支持科技领军企业盛开创新资源 ，推动中幼企业融入大企业创新链。健全科技型企业梯次造就机造 ，深刻执行高新技术企业“增量提质”打算 ，造就壮大科技领军企业 ，支持科技型中幼企业发展。美满企业研发投入激励机造 ，疏导企业成立研发筹备金造度。加大当局采购自主创新产品力度。
13.强化科技成就转化利用。系统化推动科技成就转移转化 ，打造面向全国、链接全球的成就转化优选地。推动科技成就转移转化公共服务平台建设 ，建设高校区域技术转移转化中心（福建）。执行中试创新服务平台系统建设行动 ，布局建设一批概想验证、中试验证平台。加强专业化市场化技术转移机构、科技中介组织和技术经纪人行列建设。全面发展职务科技成就赋权鼎新。支持青年科技人才创新创业。美满创新创业孵化服务系统 ，推动创业孵化资源集成服务。美满知识产权；は低 ，推进知识产权高质量创造、使用和；。
14.一体推动教育科技人才发展。美满教育科技人才一体推动的辅导体造和工作机造 ，强化规划衔接、政策协同、资源两全、评价联动 ，推进科技自主创新和人才自主造就良性互动。萦绕科技创新、产业发展和国度战术需要协同育人 ，优化高校布局、分类推动鼎新、优化学科设置 ，深刻推动“双一流”和新型钻研型、一流畅用型高校建设 ，加强新兴学科、沉点学科、交叉学科建设 ，强化科研机构、创新平台、企业、科学打算人才集聚造就职能。深刻施杏装八闽英才”造就打算 ，造就造就更多战术科学家、科技领武士才、卓越工程师、大国工匠、高技术人才等各类人才。加强人才合作 ，优化人才结构 ，推进人才区域协调发展。精准引进海表人才 ，吸引各类人才来闽就业创业。深刻施杏装人才兴链”行动 ，美满沉点产业链特聘专家团造度。健全柔性引才用才机造 ，通顺高校、科研机构、企业人才互换通路。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向 ，深入项目评审、机构评估、人才评价、收入分配鼎新 ，引发创新创造动力活力。健全人才服务系统 ，营造更有吸引力的人才环境。
15.深刻推动数字福建建设。深入数字中国建设综合试点 ，一体推动数字经济、数字当局、数字社会建设 ，构建数据身分赋能系统 ，打造数字中国建设标杆。做大做强数字经济主题产业 ，提高省级集聚区发展能级。推进实体经济和数字经济深度融合 ，执行工业互联网创新发展工程、中幼企业数字化赋能专项行动。加快人为智能等数智技术创新 ，强化行业垂直模型产学研用攻关 ，增长算力、算法、数据等供给。因地造宜发展人为智能产业 ，高质量建设省级人为智能产业园。全面施杏装人为智能+”行动 ，加强人为智能同产业发展、文化建设、民生保险、社会治理相结合 ，全方位赋能千行百业。加强人为智能治理。推动平台经济创新和健全发展。持续办好数字中国建设峰会。
五、深刻执行扩大内需战术 ，积极服务和深度融入新发展格局
对峙惠民生和促消费、投资于物和投资于人缜密结合 ，以新需要引领新供给 ，以新供给创造新需要 ，推进消费和投资、供给和需要良性互动 ，筑牢在中国式现代化建设中奋勇争先的战术依附。
16.加快开释消费潜能。深刻执行提振消费专项行动 ，两全促就业、增收入、稳预期 ，合理提高公共服务支出占财政支出比沉 ，加强居民消费能力。强化品牌引领、尺度升级、新技术利用 ，美满福品推广系统 ，扩大闽货潮品影响力 ，推动商品消费扩容升级。扩大优质多元服务供给。发展首发经济 ，造就新型消费热点。创新消费场景 ，深入农工商旅文体健跨界融合 ，推动商品消费和服务消费相互推进。建设入境消费敦睦型商圈。两全推动城乡贸易系统建设。加强便民服务设施优化提升 ，支持有前提的地域打造一刻钟幸福圈。美满推进消费造度机造 ，健全适应消费新业态新模式新场景的政策措施 ，落实带薪错峰休假。强化消费者权利；。
17.持续扩大有效投资。维持投资合理增长 ，提高投资质量效益。优化当局投资结构 ，提高民生类当局投资比沉 ，高质量推动国度沉大战术执行和沉点领域安全能力项目建设。聚焦新质出产力造就加大投资 ，扩大高技术造作业和战术性新兴产业投资 ，支吃祗业设备更新和技术刷新。适应人丁结构变动和流动趋向 ，美满基础设施和公共服务资源布局 ，加强人力资源开发和人的全面发展投资。两全用好各类当局投资 ，索求假造全口径当局投资打算。深入投资审批造度鼎新 ，加强当局投资项目全过程治理。加强跨区域、跨流域、跨领域项目经营论证 ，加快推动一批标志性沉大项目建设。美满民营企业参加沉大项目建设长效机造 ，阐扬当局投资基金疏导带作为用 ，提高民间投资比沉 ，加强市场主导的有效投资增长动力。
18.自动融入全国统一大市场建设。尝试统一的产权；ぁ⑹谐∽既搿⑵秸赫⑸缁嵝庞造度 ，严格落实“全国一张清单”治理模式 ，解除身分获取、资质认定、招标投标、当局采购等方面壁垒 ，规范处所当局经济推进行为 ，破除处所；ず褪谐≡赘。加强平正竞争审查刚性约束 ，强化反垄断和反不正当竞争法律司法 ，综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管法律 ，强化市场监管尺度化规范化数字化建设。推动处所尺度综合治理造度鼎新。加快构建现代流通系统 ，推进全社会物流降本增效。
六、构建高水平社会主义市场经济体造 ，加强高质量发展动力
对峙社会主义根基经济造度 ，更好阐扬经济体造鼎新牵引作用 ，推动有效市场和有为当局更好结合 ，推进鼎新与发展深度融合、高效联动 ，引发在中国式现代化建设中奋勇争先的强劲动力。
19.持续深入国资国企鼎新。执行新一轮国有企业鼎新专项行动 ，做强做优做大国有企业和国有本钱 ，推动国有经济布局优化和结构调整 ，加强国有企业主题职能、提升主题竞争力。强化国有本钱在关键主题技术攻关和前瞻性战术性新兴产业领域投入 ，健全国有企业科技创新机造。推动国有本钱投资、运营公司鼎新 ，深入混合所有造鼎新。加快省属国企战术性沉组和专业化整合 ，健全国有企业现代公司治理。美满国资国企治理监督体造机造和国有企业分类查核评价系统。
20.纵深推动新时期民营经济强省战术。创新和发展“晋江经验” ，健全新时期民营经济强省战术协同推动机造 ，深入民营经济发展环境综合鼎新。落实民营经济推进法 ，执行福建省民营经济推进条例 ，从律例造度上保险平等使用出产身分、平正参加市场竞争、有效；ず戏ㄈɡ。美满推进民营企业转型升级的造度机造 ，支持中幼企业和个别工商户发展 ，造就更多世界一流企业。依法；っ裼笠挡ê推笠导液戏ㄈɡ ，美满涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机造 ，加强对查封、扣押、冻结等强造措施的司法监督。激励有前提的民营企业成立现代企业造度。大力弘扬企业家心灵 ，全面构建亲清政商关系 ，健全推进民营企业家健全成长工作机造 ，疏导民营企业做好代际传承。
21.加快美满身分市场化配置体造机造。以福厦泉身分市场化配置综合鼎新试点为牵引 ，美满身分市场造度和规定 ，推动劳动、本钱、地皮、知识、技术、治理、数据等出产身分通顺流动、高效配置。加强身分市场化买卖平台建设。假造宏观资产负债表 ，全面摸清存量资源资产底数 ，优化资产负债结构。健全闲置低效资源资产盘活措置机造 ，美满并购、破产、置换等政策 ，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。依法有序推动工贸易用地使用权续期工作。推动行政治业单元存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产造杜仔机衔接 ，依法有效盘活被查封冻结财富。
22.打造一流营商环境。对标国际国内先进水平优化营商环境造度规定 ，美满营商环境建设工作机造。加快打造服务型当局 ，推动新时期机关效力建设。深入数字当局鼎新 ，系统性优化政务服务流程 ，健全“高效办成一件事”常态化推动机造 ，深入政务服务“数据最多采一次”模式。健全政企常态化沟通互换机造 ，提升“党企新时空·政企直通车”等平台服务效力。推动诚信福建建设 ，成立健全当局诚信履约机造 ，构建覆盖各类主体、造度规定统一、共建共享共用的社会信誉系统。
23.提升经济治理效力。美满战术规划系统和政策两全协调机造。强化综合和专项政策钻研储蓄 ，推进各类政策协同发力。加强经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性 ，强化政策执行成效评价 ，健全预期治理机造。
深入财税体造鼎新。健全预算造度 ，加强财政资源和预算两全 ，强化落实国度沉大战术工作和根基民生财力保险。深入零基预算鼎新 ，统一预算分配权 ，优化财政支出结构 ，加强预算绩效治理。全面落实国度税收造度鼎新 ，深入税收征管鼎新。规范非税收入治理。深入省以下财政治权和支出责任鼎新 ，美满省对市县转移支付造度 ，提升市县财力同事权相匹配水平。成立健全同高质量发展相适应确当局债务治理长效机造。推动融资平台鼎新转型。
深入处所金融体造鼎新 ，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 ，健全服求实体经济激励约束机造；⒄构扇ā⒄戎苯尤谧 ，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 ，提高上市公司质量。加快发展创业投资 ，造就壮大耐心本钱。美满处所金融监管体造 ，推动中幼金融机构归并沉组、减量提质。优化国有金融本钱治理体造。深入村落信誉社鼎新。美满金融机构定位和治理。
七、扩大高水平对表盛开 ，拓展高质量发展新空间
对峙以盛开促鼎新促发展 ，加快构建盛开型经济新体造 ，坚韧拓展国内国际双循环的沉要节点、沉要通路职能 ，增创在中国式现代化建设中奋勇争先的盛开合作新优势。
24.稳步扩大造度型盛开。对接国际高尺度经贸规定 ，进一步美满以业务、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由方便和数据安全有序流动为沉点的政策系统 ，支吃祗业参加造订国际尺度。深刻执行自由业务试验区提升战术 ，萦绕沉点领域发展初创性、集成式索求创新 ，推动沉点产业全产业链创新发展。深入自由业务试验区与有关职能区域联动发展。
25.推动业务创新发展。强化贸产联动 ，造就壮大表贸主体。推动市场多元化和内表贸一体化 ，优化升级货物业务 ，拓展中央品业务、绿色业务。大力发展服务业务 ，激励服务出口 ，扩大优质服务进口。创新发展数字业务 ，推动表贸全链条数字化转型。优化海表仓建设布局 ，推动跨境电商、市场采购、保税物流等新业态新模式规范健全发展。优化提升国际业务“单一窗口” ，推动通关方便化。
26.强化双向投资合作。健全全省招商引资两全机造 ，深入表商投资治理体造鼎新 ，大力引进高端造作、战术新兴、现代服务等领域表资 ，推进表资企业境内再投资。健全表商投资服务保险系统 ，推动数据高效方便安全跨境流动。有效执行对表投资治理 ，健全闽企出海综合服务系统 ，拓展境表经贸合作区职能 ，推进业务投资一体化 ，疏导产业链供给链合理有序跨境布局。加强中国国际投资业务洽谈会等平台投资推进职能。
27.高质量建设二十一世纪海上丝绸之路主题区。美满立体互联互通网络 ，推动“丝路海运”港航贸一体化发展 ，加快“丝路飞舞”“数字丝路”等通路建设 ，推动海铁联运提质增效 ，提升中欧（亚）班列发展水平。加强与共建“一带一路”国度合作 ，推动“两国双园”、金砖创新基地等平台建设。深入产业链供给链求实合作 ，推动绿色、创新、数字、海洋、健全等新兴领域合作 ，推进人文互换和民气相通。两全推动沉大标志性工程和“幼而美”民生项目建设。美满多元化、可持续、风险可控的投融资系统。加强海表利益；。
28.打好新时期新“侨牌”。全面贯彻党的侨务政策 ，大力弘扬嘉庚心灵 ，牢固设置“大侨务”观点 ，美满凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机造。加强华侨汗青文化遗存传承；ず突罨。拓展“丝路华教同盟”品牌 ，推动华文教育转型升级。执行侨商创新创业打算 ，优化华侨华人投资服务。持续办好中国侨智发展大会。深入海表沉点侨团、沉点代表人士联系联谊 ，用心用情做好新华侨华人和华裔新生代工作。加强侨务法治建设。支持华侨农场鼎新发展。对峙以侨为桥 ，拓展民间表交渠路 ，积极服务国度总体表交。
八、高质量推动两岸融合发展示范区建设 ，更好服务祖国统一大业
深刻贯彻新时期党解决台湾问题的总体方略 ，对峙以通促融、以惠促融、以情促融 ，深入社会融合、经贸融合、感情融合 ，推进全域融合发展 ，践行在中国式现代化建设中奋勇争先的沉大使命。
29.建设宜居宜业共同家园。美满推进台胞福祉和享受一致待遇的政策造度 ，为台胞在闽进建、工作、生涯创造更好前提。适度超前建设交通物流基础设施 ，组成立体式综合性对台通路枢纽。推动向金门、马祖通水通电通气通桥大陆侧项目建设。支持更多台湾老师、学生来闽工作进建 ，优化提升台湾青年实习就业创业基地。美满台湾职业资格直接采认和采信造度。加强台胞台企服务平台职能。拓展台湾居民居住证利用场景。支持台胞参与各类社团组织和行业协会商会 ，投身生态环保、村落振兴、社会公益等事业发展 ，深度参加社区建设、基层治理。深入闽台乡建乡创合作。美满台胞台企权利保险协调联动机造 ，加强涉台司法服务。
30.提高闽台经贸合作质效。深刻索求两岸共同市场建设蹊径 ，优化涉台营商环境 ，进一步放宽台资台企市场准入限度 ，强化市场规定衔接、经贸机造对接 ，扩大两岸尺度共通领域和合用领域 ，推动闽台投资业务自由化方便化。滚动执行闽台融合发展沉点项目。深入闽台产业合作 ，推动各类涉台园区提档升级 ，建设海峡两岸中幼企业合作区 ，提升两岸产业链供给链韧性。推动对台幼额业务创新发展 ，建设台湾商品集散中心 ，打造对台业务枢纽。提升对台金融服务质效 ，建设多档次两岸金融市场。加强闽台科技创新合作 ，推动共建共性技术研发平台。建设闽台人才集聚平台。
31.构筑两岸人文互换高地。深入两岸关下氟史文化钻研和宣传 ，阐扬闽台宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等纽带作用 ，共同传承弘扬中华文化 ，铸牢中华民族共同体意识。持续办好海峡论坛等两岸沉大互换活动 ，加强青年、基层等领域互换。深刻执行闽台汗青展示溯源工程 ，强化闽台关系档案、族谱、涉台文物等；だ霉ぷ。亲昵闽台文化游览业、广播影视业合作 ，打造两岸盛行文化中心。拓展两岸青少年研学基地职能 ，推进闽台青年社团常态化互换。加强闽台体育项目合作和体育赛事互换。
32.构建全域融合新格局。支持厦门与金门加快融合发展、福州与马祖深入融合发展 ，打造“同城生涯圈”。支持厦门纵深推动综合鼎新试点。加快平潭综合尝试区盛开发展 ，推动新一轮全岛封关运作 ，建设两岸共同市场先行区域、两岸同胞共同家园。健全福州新区与平潭综合尝试区对台融合协同机造 ，实现一体化、高质量发展。支吃熹他地域建好用好对台互换合作平台载体 ，打造富有特色的对台合文章牌。
九、优化区域经济布局 ，提升区域协调发展水平
对峙区域差距化特色化协同发展 ，深刻执行区域协调发展战术、区域沉大战术、主体职能区战术 ，构建沿海人丁经济集中集聚、山区生态沉点；ぁ⑸胶Ｖ湫那蚍⒄垢窬 ，拓展在中国式现代化建设中奋勇争先的辽阔空间。
33.优化河山空间格局。健全主体职能区造度系统。美满河山空间规划系统 ，落实优化耕地和永远根基农田、生态；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨档冉谠煜 ，健全河山空间用处管造和规划许可造度。优化提升“四类八区”农业出产格局、“两屏一带六江两溪”生态安全格局、“两极两带三轴六湾区”城镇发展格局和“一带两核六湾多岛”海洋空间格局 ，推动省域河山空间差距化协同化发展。提升河山空间数智化治理水平。索求执行建设用地总量按规划期管控模式 ，尝试两全存量和增量综合供地。
34.深刻执行新时期山海合作。健全视注县山海合作机造 ，索求创新合作模式和治理方式。推动产业高水平合作 ，加强山海结合招商 ，打造优势互补的山海合作产业集群。推动山海协同创新 ，成立山海结合科技攻关机造。发展壮大飞地经济 ，美满转出地和承接地利益共享机造 ，布局建设一批“产业飞地”“科创飞地”园区。提升山；チネㄋ ，深入就业、教育、医疗、人才等领域合作。
35.推动高水平海上福建建设。对峙陆海两全 ，美满海洋治理体造机造 ，推动海洋经济高质量发展。加快建设全国海洋经济发展示范区。发展壮大海湾经济 ，推动城市群、港口群、产业群联动发展 ，加快城区、港区、园区相互融合 ，打造区域发展新增长点。推动港口资源优化整合 ，构建顺畅高效的港口集疏运系统 ，建设世界一流现代化港口。打造高能级海洋科创平台 ，壮大海洋科技人才行列。构建现代海洋产业系统 ，疏导海洋产业向深远海发展７⒄购Ｑ蟮鞑楹凸鄄饧嗖 ，加强海洋能源资源、海域海岛；ず秃侠砜⒗。加强数字海洋建设 ，提高海洋综合治理水平。
36.推动老区苏区全面振兴。加大差距化政策支持力度 ，美满老区苏区发展推进机造和政策系统 ，推动闽西革命老区高质量发展示范区建设。加快老区苏区资源型产业转型升级 ，打造一批特色优势产业集群。执行一批老区苏区振兴发展沉大工程 ，加快补齐基础设施、民生社会事业等领域短板。加强红色资源；だ。持续深入沪明、广龙对口合作。
37.推进区域互换合作。深度对接长三角一体化发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域沉大战术 ，打造一批产业合作区、异地研发中心、文旅商融合线路。加强与中部省份之间的陆海联运 ，通顺与周边省份及重要城市流通网络。加强省际邻接地域建设 ，推进闽东北、闽西南与邻近省份城镇联动发展 ，共同构建粤闽浙沿海城市群。深入器材部合作和对口增援机造 ，深入拓展闽宁合作 ，做好援藏援疆工作。深入闽港闽澳经贸、科技、人文等领域互换合作。
十、两全推动新型城镇化和村落全面振兴 ，加快城乡融合发展措施
深刻执行新型城镇化战术、村落振兴战术 ，对峙以工补农、以城带乡、协调发展、共同繁华 ，联动推动优城、强县、兴村 ，加快构建拥有福建特色的城乡融合发展格局 ，开释在中国式现代化建设中奋勇争先的巨大潜能。
38.全面提升城市能级。优化现代化城市系统 ，推进大中幼城市和幼城镇协调发展。健全都市圈建设协调机造 ，加快美满都市圈城际铁路、轨路交通、急剧干线公路网络 ，推进创新链产业链高效联动 ，两全公共服务设施布局 ，提升福州都市圈、厦漳泉都市圈同城化水平。深刻推动以报答本的新型城镇化 ，支持中心城市扩容提级 ，加强综合承载力和辐射带头力 ，分类推动以县城为沉要载体的城镇化建设 ，推动人丁集聚、产业集中和职能集成。对峙城市内涵式发展 ，执行城市更新和安全韧性提升行动 ，建设现代化人民城市。执行新一轮农业转移人丁市民化行动 ，奉行由常住地登记户口提供根基公共服务造度。加强城市国际交往职能 ，支持有前提的城市建设国际门户枢纽城市。
39.发展壮大县域经济。优化提升县域产业系统 ，形成以县城为枢纽、乡镇为节点、村落为基地的发展布局。做强做大县域沉点产业链 ，造就引进县域龙头企业。造就壮大村落富民产业。美满县域园区规划布局 ，提升园区设施与服务配套水平。以县域为沉点两全推动城乡融合发展 ，分类推动做大做强县城 ，两全优化镇村布局。深入扩权强县强镇鼎新 ，坚韧拓展人丁幼县机构鼎新成就 ，稳慎有序推动乡级行政区划和村级建造调整。推动县域基础设施一体化规划建设管护 ，施杏装百乡千村万里路”工程。提升城乡数字化治理和服务水平。协同推动县域河山空间治理 ，稳步发展全域地皮综合整治。
40.加快建设宜居宜业和美村落。进建使用“千万工程”经验 ，深刻施杏装千村示范引领、万村共富共美”工程 ，因地造宜推动村落建设品质提升 ，分类有序、片区化推动村落振兴 ，逐步提高村落基础设施完整度、公共服务方便度、人居环境舒服度。深刻执行村落人居环境整治提升行动 ，深入拓展和美村落“五个俏丽”建设 ，创造村落优质生涯空间。深入科技特派员造度。搭建“新农夫”造就平台 ，激励各类人才下乡服务和创业就业。提高强农惠农富农政策效力 ，健全村落振兴多元化投入格局。深入村落集体产权造度鼎新 ，发展新型村落集体经济。两全成立常态化预防返贫致贫机造 ，对峙精准助扶 ，美满兜底式保险 ，强化开发式助扶。
十一、引发文化创新创造活力 ，建设更高水平文化强省
对峙马克思主义在意识状态领域的领导职位 ，坚定文化自负 ，对峙守正创新 ，全面展示新时期八闽文化的气韵微风采 ，凝聚在中国式现代化建设中奋勇争先的壮大心灵力量。
41.对峙不懈做好以文化人为作。健全用党的创新理论武装党员、教育人民、领导实际工作系统。创新执行马克思主义理论钻研和建设工程 ，执行哲学社会科学创新工程 ，加快建设社科强省。加强社会主义主题价值观教育疏导、实际养成、造度保险系统建设 ，美满公民路德建设机造。弘扬诚信文化、清廉文化。加强和改进思想政治工作 ，推动校园文化建设 ，加强青少年梦想信想教育。创新文化造就、文化实际、文化创建 ，执行城乡文化建设工程 ，推动移风易俗。加强网络内容建设和治理。提升信息化前提下文化领域治理能力。
42.打造“闽派”文艺精品和文化品牌。执行新时期“闽派”文艺精品工程 ，营造优良文艺生态 ，提升文化原bifa必发力。执行全媒体传布建设工程 ，推动主流媒体系统性刷新 ，推动新闻宣传和网络舆论一体化治理。深刻推动《八闽文库》全媒体出版工程、海洋文化传承发展工程和“闽人智慧”传布打算 ，推进闽都文化、闽南文化、客家文化和朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创造性转化、创新性发展。推动文化遗产系统性；ず屯骋患喙芏讲 ，加强汗青文化名城、街区、村镇有序创建、有效；ず突钐。加强红色文化遗存；だ ，提高革命史料、革命文物钻研阐释和展示传布水平 ，建好用好长征国度文化公园（福建段）。执行公共文化服务提质增效行动 ，成立优质文化资源直达基层机造 ，推动各类文化场馆扩面升级 ，布局建设新型公共文化空间。宽泛发展人民性文化活动 ，繁华互联网前提下新公共文艺。推动书香八闽建设。健全文化人才规划和政策 ，建设高水平文化人才行列。美满全民健身公共服务系统 ，两全推动人民体育和竞技体育发展。
43.造就文化游览支柱产业。美满文化治理体造和出产经营机造 ，健全文化产业系统和市场系统 ，优化文化产业结构和区域布局 ，造就优良文化企业和品牌。执行沉大文化产业项目带头战术 ，执行积极的文化经济政策 ，高质量建设文化产业园区。推动国度文化和科技融合示范基地建设 ，布局建设文化科技创新平台。深刻执行文化数字化战术 ，推动文化新业态集群式发展 ，疏导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健全发展 ，加强未成年人网络；。执行全域文旅提升战术 ，推动景区全域联动、产品全域优化、线路全域两全、服务全域提升 ，加强“清新福建”品牌驰名度美誉度。深入文旅国际互换合作 ，提升入境游览方便化国际化水平 ，打造世界驰名游览主张地。
44.加强国际传布能力建设。深刻执行海丝人文互换工程 ，推动创建海丝文化公园 ，提升“鼓岭缘”、船政文化等国际互换影响力。加快建设世界闽南文化互换中心。执行对表文化业务“福船出海”行动打算。创新传布载体和方式 ，做强“四海传福”品牌 ，加强沉点基地建设和区域国别钻研 ，加强主流媒体国际传布能力 ，构建融通中表的话语系统和表白方式 ，激励更多文化企业和优良文化产品走向世界。
十二、加大保险和改善民生力度 ，推动共同富足迈出坚实措施
对峙全力而为、量力而行 ，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 ，优先抓好民生领域各项鼎新 ，解决好人民人民急难愁盼问题 ，通顺社会流动渠路 ，提高人民生涯品质 ，厚植在中国式现代化建设中奋勇争先的民生根基。
45.推进高质量充分就业。深刻执行就业优先战术 ，健全就业推进机造 ，构建就业敦睦型发展方式。施杏装福见乐业”打算 ，积极造就新职业新岗位 ，支吃祗业稳岗扩岗。执行技术福建行动 ，健全平生职业技术培训造度 ，强化择业和用人观点疏导 ，着力解决结构性就业矛盾。美满就业支持和公共服务系统 ，不变和扩大高校毕业生、农夫工、退役武士等沉点群体就业 ，推动矫捷就业、新就业状态健全发展。加大创业支持力度 ，加强创业带头就业效应。加强劳动者权利保险 ，健全劳动关系协商协调机造。美满就业影响评估和监测预警 ，综合应对表部环境变动和新技术发展对就业的影响。
46.提高人民收入水平。健全经济发展与收入增长联动机造 ，支持辛勤创新合法致富 ，推进收入分配更合理、更有序。提高劳动报答在初次分配中的比沉 ，健全各类出产身分由市场评价贡献、按贡献决定报答的初次分配机造 ，推进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。美满劳动者工资决定、合理增长、支付保险机造 ，健全最低工资尺度调整机造。落实税收、社会保险、转移支付等再分配调节机造。推进和规范公益慈悲事业发展。执行城乡居民增收打算。规范收入分配秩序和财富堆集机造 ，成立健全先富带后富促共富机造。
47.办好人民中意的教育。深入教育综合鼎新 ，推进教育平正 ，加快建设教育强省。执行新时期立德树人为程 ，健全“五育并举”育人系统 ，推动大中幼学思想政治教育一体化。健全教育评价系统。健全与人丁相适应的教育资源配置机造。稳步扩大免费教育领域。推动基础教育扩优提质 ，两全使命教育优质平衡发展、学前教育优质普惠发展 ，扩大通常高中办学资源 ，办好特殊教育、专门教育。推动高档教育提质扩容。深刻执行高水平职业学堂和专业建设打算。疏导规芳办教育发展。弘扬教育家心灵 ，优化老师治理和资源配置。执行教育数智赋能行动 ，优化平生进建公共服务。
48.健全社会保险系统。落实根基养老保险全国两全造度 ，加快发展多档次、多支柱养老保险系统 ，健全待遇确定和调整机造 ，逐步提高城乡居民基础养老金。推动根基医疗保险省级两全 ，推进多沉保险有序衔接。扩大赋嫌注工伤保险覆盖面 ，成立健全职业中伤保险造度。美满社保关系转移接续机造 ，健全矫捷就业人员、农夫工、新就业状态人员社会保险政策。健全社；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩喙芟低。强化社会救助 ，美满空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务系统。成立健全根基殡葬服务造度。落实男女平等根基国策 ，保险妇女儿童合法权利。加强退役武士服务保险。
49.推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式 ，美满房地产开发、融资、销售等造度机造。优化保险性住房供给 ，满足城镇工薪群体和各类难题家庭根基住房需要。因城施策增长改善性住房供给。建设安全舒服绿色智慧的“好屋子” ，执行房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。加强房屋全性命周期安全治理 ，支持老旧住房自主更新、原拆原建。
50.推动健全福建建设。执行健全优先发展战术 ，健全健全推进政策造度系统 ，提升爱国卫生涯动功效。强化公共卫生能力 ，加强疾控系统建设 ，防控沉大传染病。坚韧提升和深刻推广三明医改经验 ，推动医疗、医保、医药协同发展和治理 ，深入以公益性为导向的公立医院假造、服务价值、薪酬造度、综合监管鼎新 ，加强县区、基层医疗机构运行保险。执行医疗登峰打算和医疗卫生强基工程 ，加快构建分级诊疗系统。推动全民健全数智化建设。加强慢性病综合防控 ，发展防治康管全链条服务。全方位提升脊仫急救、血液保险和应急能力。加强医疗卫生人才行列能力微风格建设。推动中医药传承创新 ，推进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强生理健全和心灵卫生服务。加快发展健全产业。
51.推进人丁高质量发展。健全覆盖全人群、全性命周期的人丁服务系统。提倡积极婚育观 ，优化生育支持政策和激励措施 ，落实育儿补助、生育休捏造度 ，美满生育保险造度 ，执行早孕关爱行动、生长和诞生缺点防治能力提升打算。发展普惠托育和托幼一体化服务。加强妇女和儿童健全服务；Χ匀硕±狭浠 ，健全养老事业和产业协同发展政策机造。持续美满居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务系统。加强公共设施适老化和无阻碍刷新。奉行持久护理保险 ，健全失能失终人照护系统 ，扩大康复护理、舒服疗护服务供给。稳妥执行渐进式延长法定退休春秋 ，优化就业、社保等方面春秋限度政策 ，积极开发老年人力资源 ，发展银发经济。
52.稳步推动根基公共服务均等化。美满根基公共服务领域和内容 ，健全与常住人丁相匹配的公共资源配置机造。推进根基公共服务资源下沉和区域平衡布局。加强县域根基公共服务供给两全 ，美满投入保险长效机造。全面深入事业单元鼎新。
十三、持续深入生态省建设 ，谱写俏丽中国建设福建篇章
牢固设置和践行绿水青山就是金山银山理想 ，以碳达峰碳中和为牵引 ，协同推动降碳、减污、扩绿、增长 ，坚韧绿水青山优势 ，厚植金山银山潜力 ，擦亮在中国式现代化建设中奋勇争先的绿色底色。
53.接续推动国度生态文化试验区建设。持续深入生态文化体造鼎新 ，索求更多拥有福建特色的标志性造度成就 ，争创俏丽中国先行区。扎实推动全国深入集体林权造度鼎新先行区、丛林“四库”联动试点区建设。健全天然资源资产产权造度和治理造度系统 ，深入天然资源有偿使用造度鼎新。持续美满生态司法机造 ，健全生态；づ獬ズ蜕肪城趾ε獬セ。深入国度生态产品价值实现机造试点。健全生态环境分区管控系统 ，加快落实以排污许可造为主题的固定传染源监管造度。深入辅导干部天然资源资产离职审计造度。
54.加快构建从山顶到海洋的；ぶ卫泶蟾窬。对峙山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫 ，两全推动沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ。全面推动以武夷山国度公园为主体的天然；さ叵低辰ㄉ。美满河湖长造、林长造。强化生物多样性；。推动汗青遗留矿山生态治理。持续推动河山绿化行动。
对峙环保为民 ，全面落实精准科学依法治污 ，深刻打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战。加强区域联防联控 ，强化氮氧化物、挥发性有机物等多传染物协同节造 ，稳步降低细颗粒物浓度。全面推动闽江、九龙江等大江幼河；ぶ卫 ，打造全域俏丽河湖。两全执行近岸海域传染防治、生态；そǜ春桶短不肪痴 ，打造全域俏丽海湾。深刻执行泥土传染源头防控和固体废料综合治理行动。加快全域无废城市建设。加强环境风险防控 ，深刻推动新传染物治理。
55.加快建设新型能源系统。协同推动“景致储氢核”发展 ，打造我国沉要的新能源先进造作基地、技术创新高地和利用推广高地。做大做强海优势电设备全产业链 ，有序推动深远海海优势电建设。加快推动高效光伏技术产业化。接续推动“电动福建”建设 ，抢占电化学储能发展造高点 ，加力推广利用新能源车船？蒲Р季殖樗钅。推动氢能产业创新发展 ，加快链群造就 ，拓展利用场景。支持先进核能产业布局 ，推动核能综合利用。索求开发潮汐能等海洋能。
持续提高新能源供给比沉 ，推动化石能源清洁安全靠得住有序代替 ，着力构建新型电力系统。对峙景致水核等多能并举 ，两全当场消纳和表送 ，推进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平 ，加快智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平 ，推动能源消费绿色化低碳化。美满绿色电力买卖系统。
56.积极稳妥推动和实现碳达峰。执行碳排放总量和强度双节造度。美满碳排放统计核算系统 ，高质量推动国度碳计量中心（福建）建设 ，稳步执行处所碳查核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等政策造度。深刻执行碳达峰十大行动 ，确保碳达峰指标如期实现。健全福建省碳排放权买卖市场治理造度。分类推动零碳低碳试点 ，建设零碳工厂和园区。美满适应气象变动工作系统 ，提升应对气象变动出格是极端气象能力。
57.加快形成绿色出产生涯方式。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等沉点领域绿色低碳转型 ，建设绿色低碳循环发展经济系统。加快执行钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳刷新。加快城乡构筑和市政基础设施节能降碳刷新 ，推动超低能耗、低碳构筑规；⒄。构建绿色交通运输系统。美满资源总量治理和全面节约造度 ，提高垃圾分类和资源化利用水平。推广绿色低碳生涯方式。
十四、两全发展和安全 ，建设更高水安全然福建
坚韧不拔贯彻总体国度安全观 ，加快推动国度安整个系和能力现代化 ，打造社会越发有序、基础越发牢固、治理越发有效、人民越发中意的安然福地 ，坚韧在中国式现代化建设中奋勇争先的安全樊篱。
58.健全国度安整个系。推动国度安全法治系统、战术系统、政策系统、风险防控系统建设。加强国度安全沉点领域和沉要专项协调机造建设 ，提高应急应变效力。落实国度安全责任造 ，推进全链条全身分协同联动。美满涉表国度安全机造 ，提高海表安全保险能力 ，加强反造裁、反过问、反“长臂管辖”奋斗 ，强化海表利益和投资风险预警、防控、；。加强新技术在国度安全领域利用。强化国度安全教育 ，筑牢人民防线。
59.筑牢沉点领域安全防线。铸造实战实用的国度安全能力 ，凸起保险事关国度长治久安、经济健全不变、人民安身立命的沉大安全 ，把保卫政治安全摆在首位。保险粮食、能源资源、沉要产业链供给链、沉大基础设施安全 ，加强战术性矿产资源勘探开发和储蓄。加强网络、数据、人为智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴领域国度安全能力建设。提高防备化解沉点领域风险能力 ，两全推动房地产、处所当局债务、中幼金融机构等风险有序化解 ，严防系统性风险。
60.强化公共安全保险。美满公共安整个系 ，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强形象、水文、地质等灾害监测预报预警 ，提高防灾减灾救灾和沉大突发公共事务措置保险能力。美满和落实安全出产责任造 ，深入“餐桌传染”治理 ，强化食品药品全链条监管。落实守护社会不变责任 ，美满沉大决策社会不变风险评估机造。深入社会治安整体防控系统和能力建设 ，发展壮大群防群治力量 ，健全扫黑除恶常态化机造 ，加大预防和进攻电信网络诳骗、毒品犯罪等的力度。推动综治中心规范化建设。深入网络空间安全综合治理 ，加强幼我信息；。强化未成年人违法犯罪预防和治理 ，加强特殊人群服务治理。全面正确贯彻宽严相济刑事政策 ，依法惩处违法犯罪 ，提升刑罚执行质效。
61.美满社会治理系统。健全党组织辅导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理系统 ，美满共建共治共享的社会治理造度。健全社会工作体造机造 ，美满社会治理政策和律例系统。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织造就治理 ，推动行业协会商会鼎新发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设 ，全面落实乡镇（街路）履职事项清单 ，健全村（社区）工作事项准入造度。对峙和发展新时期“枫桥经验” ，加强村落治理 ，美满社区治理。推动网上网下协同治理。加强基层服务治理力量配置 ，美满服务设施和经费保险机造。加强家庭家教家风建设。
美满凝聚服务人民工作机造。加强思想政治引领 ，改进各类社会群体服务治理 ，健全利益关系协调、合法权利保险造度 ，关切关爱难题、弱势群体。健全社会生理服务系统和；驶。强化市民热线等公共服务平台职能。发展自愿服务 ，加强自愿服务组织治理。推动信访工作法治化。深刻推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者行列建设 ，提高专业化服务水平。
62.积极服务国防和军队现代化建设。推动军地协同发展 ，服务推动跨军地鼎新 ，美满涉军议事协调体造机造。加强军民科技协同创新 ，推动新质出产力同新质战斗力高效融合、双向拉动 ，做大做强国防科技工业。加快国防带头能力建设 ，加强现代边？辗澜ㄉ。美满新时期双拥工作机造。深入全民国防教育 ，坚韧军政军民联结。
十五、为实现“十五五”规划联结奋斗
对峙以党的自我革命引领社会革命 ，坚持不懈推动全面从严治党 ，充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导作用 ，充分调动全社会积极性自动性创造性 ，形成在中国式现代化建设中奋勇争先的壮大合力。
63.对峙和加强党的全面辅导。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动 ，美满推动习近平总书记沉要讲话沉要批示批示心灵和党中央决策部署落实机造 ，对峙和美满党辅导经济社会发展的体造机造 ，不折不扣推动党中央决策部署在福建落地生根、着花了局。发展党内民主 ，严格落实民主集中造 ，不休提高科学决策、民主决策、依法决策水平。对峙正确用人导向 ，对峙把政治尺度放在首位 ，设置和践行正确政绩观 ，美满干部查核评价机造 ，选优配强各级辅导班子 ，推动辅导干部能上能下常态化 ，打造党性过硬、视野坦荡、长于创新、真抓实干的干部行列。深刻发展向谷文昌、廖俊波等同道进建活动 ，强化教育培训和实际磨炼 ，提高干部行列现代化建设能力。对峙把从严治理监督和激励担任作为统一路来 ，引发干部行列内活泼力和整体活力。深刻执行新时期“碉堡工程” ，两全推动各领域基层党组织建设 ，美满近邻党建工作机造 ，加强党组织政治职能和组织职能 ，阐扬党员前锋圭表作用。持之以恒落实中央八项划定及其执行细则心灵 ，全面落实“四下基层”造度 ，传承弘扬“顿时就办、真抓实干”蹬着良风格 ，狠刹各类不正之风 ，推动风格建设常态化长效化。深刻发展整治大局主义为基层减负工作。维持反凋落始终在路上的复苏坚定 ，坚定打好反凋落奋斗攻坚战、悠久战、总体战 ，不休提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效 ，持续坚韧发展优良的政治生态。
64.深入拓展全过程人民民主实际。对峙党的辅导、人民当家作主、依法治国有机统一。对峙好、美满好、运行好人民代表大会造度 ，支持和保障人大及其常委会依法推广立法、监督、决定、任免等职能 ，确保国度机关依法行使权势、推广职责 ，确保人民人民民主权势、合法权利得到守护和实现。对峙和美满中国共产党辅导的多党合作和政治协商造度 ，阐扬专门协商机构作用 ，加强各类协商渠路协同共同 ，美满协商成就选取、落实和反馈机造 ，推动协商民主宽泛多层造度化发展。健全基层民主造度 ，保险人民依法治理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民气、汇集民智工作机造。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织作用 ，推动产业工人行列建设鼎新 ，索求建设青年发展型省份 ，加强妇女儿童事业发展政策保险。美满大统战工作格局 ，坚韧和发展最宽泛的爱国统一战线 ，阐扬党表知识分子和新的社会阶级人士优势作用。以铸牢中华民族共同体意识为主线加快建设中华民族联结进取的窗口。推动民族地域振兴发展。对峙我国宗教中国化方向 ，加强宗教事务治理法治化。
65.深入法治福建建设。全面推动科学立法、严格法律、公正司法、全民守法。全面贯彻执行宪法 ，守护宪法权威。加强立律例划和立法审查 ，提高立法质量。强化法治当局建设 ，全面落尝试政规范性文件登记审查 ，美满内容性化解行政争议机造。深刻推动数字政法建设 ，打造集数字法院、数字检察、数字警务、智慧司法为一体的政法智能化矩阵。规范司法权势运行 ，美满司法公正实现和评价机造。强化检察监督 ，加强公益诉讼。依法保险人身权、财富权、人格权 ，健全规范涉企法律长效机造 ，预防和纠正违规异地法律、趋利性法律。健全执行工作机造 ，有效解决“执行难”问题。推动涉表法治系统和能力建设 ，深入海丝中央法务区建设。加强辅导干部依法处事监督查抄 ，美满综合性法治评价工作机造。推动法治社会建设。
66.健全规划造订和落实机造。坚定贯彻党中央决策部署 ，依照本次全会心灵 ，造订“十五五”规划纲领和专项规划等 ，形成定位正确、天堑清澈、职能互补、统一衔接的规划系统。强化规划执行监测评估和监督 ，健全政策协和谐工作协同机造 ，确保省委关于“十五五”发展决策部署落到实处。贯彻尊沉劳动、尊沉知识、尊沉人才、尊沉创造的方针 ，充分调动各方面积极成分 ，引发全社会干事创业、创新创造活力 ，形成人尽其才、才尽其用、多志成城、勠力进取的活泼局面。
全省各级党组织和宽大党员、干部人民要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围 ，服膺嘱陀注砥砺前行 ，乘势而上、联结奋斗 ，扭住指标不放松 ，一张蓝图绘到底 ，全方位推动高质量发展 ，在中国式现代化建设中奋勇争先 ，奋力谱写新征程新福建建设新篇章。
起源：福建日报
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