晋发改商品发〔2025〕322号
各市发展鼎新委、能源局 ，国网山西省电力有限公司、山西处所电力有限公司 ，山西电力买卖中心有限公司 ，各有关市场主体：
凭据国度发展鼎新委、国度能源局《关于深入新能源上网电价市场化鼎新 推进新能源高质量发展的通知》（发改价值〔2025〕136号）文件心灵 ，结合山西现实 ，我们钻研造订了《深入新能源上网电价市场化鼎新?推进新能源高质量发展执行规划》 ，已经省人民当局赞成 ，现印发给你们 ，请抓好贯彻执行。?
山西省发展和鼎新委员会??山西省能源局
国度能源局山西监管办公室
2025年11月11日
（此文自动公开）
深入新能源上网电价市场化鼎新?推进新能源高质量发展执行规划
为加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机造 ，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用 ，大力推动新能源高质量发展 ，凭据《关于深入新能源上网电价市场化鼎新 推进新能源高质量发展的通知》（发改价值〔2025〕136号）、《电力现货市场根基规定（试行）》（发改能源规〔2023〕1217号）、《电力辅助服务市场根基规定》（发改能源规〔2025〕411号）、《电力市场计量结算根基规定》（发改能源规〔2025〕976号）等文件心灵 ，结合山西现实 ，造订本执行规划。
一、鼎新行动
（一）推动新能源上网电量参加市场买卖。新能源项目（风电、光伏发电项目 ，下同）上网电量准则上全数进入电力市场 ，以“报量报价”方式参加买卖形成上网电价 ，暂不具备前提的接受市场形成的价值。当令推动生物质发电等电源参加电力市场买卖。
参加跨省跨区买卖的新能源电量 ，上网电价和买卖机造依照跨省跨区送电价值政策执行；表送通路配套新能源项目依照国度有关划定执行 ，暂不纳入我省机造电价执行领域。
（二）成立新能源可持续发展价值结算机造。新能源参加电力市场买卖后 ，在市场表成立差价结算机造 ，纳入机造的新能源电价水平（以下简称“机造电价”）、电量规模（以下简称“机造电量”）、执行期限蹬咨省发展鼎新委会同省能源局、山西能源监管办明确。对纳入机造的电量 ，市场买卖均价低于或高于机造电价的部门 ，由电网企业按划定发展差价结算 ，结算用度纳入系统运行用度 ，由整个工贸易用户用电量分摊或分享（含企业自备电厂自觉自用电量） ，现阶段暂不发展其他大局的差价结算。市场买卖均价准则上依照月度发电侧实时市场同类项目（分辨风电、光伏发电项目）加权均匀价值（执行结算限价前所有时点和所有节点电价）确定。
2025年6月1日以前依照核准（登记）容量投产（全容量并网 ，下同）的新能源项目为存量项目。2025年6月1日（含）起依照核准（登记）容量投产的新能源项目为增量项目。
机造电量。存量项目机造电量规模 ，与现行拥有保险性质的有关电量规模政策衔接 ，依照具体项目鉴定机造电量比例（机造电量占上网电量的比例） ，其中集中式平价项目机造电量比例为85% ，新能源项目可在鉴定值领域内每年自主确定机造电量比例 ，但不得高于上一年。增量项目机造电量规模 ，与现有新能源非市场化电量比例适当衔接 ，思考用户接受能力、国度下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权沉实现情况 ，以及电力市场建设等成分确定 ，初期分风电和光伏两种类型别离确定 ，具体项主张机造电量通过竞价确定。
机造电价。存量项目与现行价值政策衔接 ，机造电价水平按不高于现行燃煤发电基准价值确定。增量项目机造电价水平通过竞价确定 ，每年组织已投产和将来12个月内打算投产、且未纳入过机造执行领域的项目自愿参加竞价形成 ，初期分风电和光伏发电两种类型组织 ，不具备充分竞争情况下 ，归并组织。
执行期限。存量项目按项目渣滓全性命周期合理利用幼时数对应年份（具体到月）与投产满20年对应年份（具体到月）较早者确定。增量项目综合思考同类项目回收初始投资的均匀期限等成分确定 ，如遇沉大政策变动或行业成本变动当令调整。
（三）成立增量项目机造电价竞价造度。增量项目竞价工作由省发展鼎新委会同省能源局、山西能源监管办牵头组织 ，省电力公司掌管具体执行。每年增量项目竞价工作准则上于10月底前组织发展。其中 ，2025年6月1日至12月31日期间增量项目竞价工作视情况组织发展。
竞价选取边际出清方式确定出清价值 ，凭据新能源项目申报电量、申报价值 ，按申报价值由低到高排序 ，申报价值一样时 ，按申报功夫优先排序 ，直至申报电量满足竞价电量总规模。最后入选项目申报电价即为昔时所有入选项主张机造电价 ，但不得高于竞价上限 ，其入选电量不及申报电量的按申报电量全额成交。竞价上、下限由省发展鼎新委综合思考合理成本收益、绿色价值、电力市场供需局势、用户接受能力、疏导有序竞争等成分确定并当令调整。为确保竞争有效 ，设置竞价申报充足率（机造电量申报总规模与鉴定总规模的比率） ，初次竞价不低于1.2 ，不然相应调减鉴定机造电量规模直至满足充足率要求 ，后续视新能源发展情况当令调整。
激励分散式风电、散布式光伏自行参加竞价 ，也可由代理商代理参加竞价。昔时未参加竞价以及参加竞价但未入选的项目 ，可顺延至后续年度参加。期间 ，上网电价全数由市场形成 ，不参加机造电价结算。
（四）成立增量项目竞价约束机造。机造电价执行的肇始功夫结合项目申报的投产功夫、入选功夫等确定 ，未按申报日期投产的项目 ，现实投产前的机造电量自动失效。
拟参加竞价的新能源企业或代理商 ，通过审核公示后 ，应按要求向省电力公司提交履约保函 ，已投产项目参加竞价的 ，准则上不收取履约保函。竞价未入选项目在竞价了局公示后、入选项目在定期投产后 ，省电力公司应在30日内退还履约保函。其中 ，入选项目若未定期投产 ，省电力公司可凭据项目投产等履约情况申请使用履约保函。
为预防入选项目在参加电力市场买卖时非理性报价 ，单个增量项目申报纳入机造的电量准则上应低于其全数上网电量 ，在组织竞价时设定申报上限。
（五）明确机造电价差价结算方式。对纳入机造的电量 ，电网企业每月按机造电价发展差价结算。各月分化的机造电量 ，为新能源项目各月现实上网电量与确定比例的乘积。增量项目以及存量项目中鉴定机造电量年度规模上限的项目 ，若昔时已结算机造电量达到年度机造电量规模 ，则当月超过部门及后续月不再执行机造电价 ，若年底仍未达到年度机造电量规模 ，则缺额部门电量不再执行机造电价 ，不进行跨年滚动。
（六）明确机造电价衔接政策。存量项目 ，2025年6月1日至2025年12月31日期间的上网电量仍按现行政策执行。增量项目 ，2025年6月1日至起头执行机造电价期间的上网电量参加电力市场 ，由市场形成电价 ，暂未参加市场前 ，接受实时市场现货价值 ，待初次参加竞价时 ，作为已投产但未纳入过机造执行领域的增量项目自愿参加竞价。享有财政补助的新能源项目 ，全性命周期合理利用幼时数内的补助尺度依照原有划定执行。各地不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置前提。
（七）明确机造电价退出规定。已纳入机造的新能源项目 ，执行期限内可自愿申请退出。新能源项目执行到期 ，或者在期限内自愿退出的 ，均不再纳入机造电价执行领域。
二、配套措施
（一）规范电能量市场结算规定。贯彻落实国度电力市场计量结算根基规定 ，规范各类电力市场结算不合理划定 ，按国度划定统一结算科目形状 ，加快实现电能量电费由实时市场全电量电费、日前市场差价电费、中持久（含绿色电力买卖）差价合约电费组成 ，实时市场全电量按及市价值结算 ，日前市场电量按日前价值与及市价值之差作差价结算 ，中持久电量按合约价值与中持久结算参考点电价之差作差价结算。其中用户侧主体现货市场价值别离依照实时和日前市场发电侧节点加权均匀价结算 ，发电侧主体现货市场价值别离依照实时和日前市场机组地点节点电价结算。
（二）健全中持久市场买卖和价值机造。不休美满中持久市场买卖规定 ，适度放宽发电侧中持久签约比例要求 ，新能源中持久签约比例准则上不设下限 ，相应调整用户侧中持久签约比例 ，加强与现货市场衔接 ，优化中持久市场分时划分和限价规定 ，相应调整中持久挂牌、集中竞价、滚动撮合买卖限价等措施。
新能源和煤电平正参加电力市场 ，前提具备时 ，双边买卖允许供需双方结合新能源着力特点 ，合理确定中持久合同的量价、曲线、结算参考点等 ，结算参考点可自行选择日前市场或实时市场任一节点或统一结算点。未选择结算参考点的默认选择为实时市场统一结算点。
新能源参加中持久市场买卖申报电量上限依照额定容量扣减机造电量对应容量后的最大上网能力确定。
（三）优化现货市场买卖和价值机造。为保障电力市场和电力系统安稳运行 ，不休美满现货市场买卖规定 ，推动新能源平正参加实时市场。日前市场与靠得住性机组组合分隔 ，允许新能源和用户选取“报量报价”方式自愿参加日前市场 ，出清了局用于结算 ，但所有电量（容量）必须参加靠得住性机组组合；为疏导调节性资源响应系统必要 ，同步发展以日前负荷预测作为需要、发电侧靠得住性机组组合阶段申报作为供给的日前全电量仿照出清和价值推算 ，并向全社会颁布 ，推算了局不用于结算。
适当放宽现货市场限价 ，现货市场申报价值上限思考工贸易用户尖峰电价水平等成分确定；申报价值下限思考新能源在电力市场表可获得的财政补助、绿证买卖、碳买卖市场其他收益等成分确定。合理设置省内现货市场结算限价 ，现货市场结算限价准则上不高于燃煤发电度电燃料成本的2倍 ，迎峰度夏（冬）期间可适当提高 ，结算限价机造按月执行 ，当月度实时加权均匀电价超出结算限价时 ，在结算环节对各节点分时结算电价等比例调减。在成本调查基础上 ，优化调整发电机组启动赔偿、必开机组赔偿等尺度。
（四）美满绿色电力买卖机造。绿色电力买卖申报和成交价值应别离明确电能量价值和相应绿色电力证书（以下简称“绿证”）价值。省内绿色电力买卖中不单独组织集中竞价和滚动撮合买卖 ，采取双边协商或挂牌买卖等方式发展。在合理衔接、风险可控前提下 ，激励发展多年期绿色电力买卖；斓缌坎怀粮椿竦寐讨な找。绿色电力买卖的绿证收益 ，按当月绿电合同电量、扣除现实结算机造电量后的渣滓上网电量、电力用户用电量三者取幼的准则确定。存量集中式平价项目 ，已签定的绿色电力买卖合约 ，其当月绿色电力买卖合约电量（含多年、年度、季度买卖分化至当月的）超涌现实上网电量减去机造电量部门 ，于当月从机造电量中相应扣减；新签定的绿色电力买卖合约 ，其当月绿色电力买卖合约电量（含多年、年度、季度买卖分化至当月的）超涌现实上网电量减去机造电量部门 ，于当月从机造电量中相应扣减 ，后续年度相应扣减机造电量比例（不含跨省跨区买卖电量部门 ，国度还有划定的按国度划定执行）。其他项目 ，机造电量部门依照机造电价结算 ，其他部门依照国度和我省有关电力市场买卖规定结算。
（五）规范辅助服务市场机造。加强电力辅助服务市场与中持久市场、现货市场的两全衔接 ，科学确定辅助服务市场需要 ，合理设置有偿辅助服务种类 ，规范辅助服务计价等市场规定。允许新能源参加辅助服务市场。切合国度要求的调频、备用等辅助服务用度（不含提供辅助服务过程中产生的电量用度） ，准则上由用户用电量（含表送电量）和未参加电能量市场买卖的上网电量共同分管 ，分管比例由省发展鼎新委明确。其他需由经营主体承担的辅助服务用度 ，按法式报批。
（六）健全发电侧容量赔偿机造。发电侧容量赔偿合用领域当令由煤电拓展至天然气发电、风电、光伏、抽水蓄能、新型储能等可提供有效容量的各类发电主体（不含已纳入机造的新能源）。容量赔偿尝试统一的电价尺度 ，容量赔偿用度由容量赔偿尺度、有效容量、供需系数共同确定。索求成立市场化容量赔偿机造 ，推动由赔偿传统机组固定成本缺额向市场保险系统持久容量丰裕度转变 ，通过市场发现容量价值 ，在发电侧逐步形成“电能量+容量”的两部造市场价值系统。
（七）优化代理购电电量采购机造。美满与新能源全电量参加市场买卖相适应的电网企业代理购电机造 ，机造电价政策执行后 ，新能源以表执杏装保量保价”的优先发电电量 ，优先作为保险居民、农业用户以及线损电量的购电电量起源 ，仍有渣滓的可作为整个工贸易用户购电起源 ，上网电价按现行价值政策执行 ，由电网企业收购 ，不及部门通过市场化采购 ，误差电量依照现货市场价值结算。新能源上网电量可作为电网企业代理采购电量起源 ，由电网企业通过市场化方式采购。电网企业要定期预测代理购电工贸易用户用电量及负荷曲线 ，两全思考季节调换、节假日铺排等成分 ，别离预测分时段用电量 ，自主确定日前市场申报电量。
（八）健全新能源消纳衔接机造。“报量报价”参加现货市场的新能源 ，在省间现货、省内现货以及辅助服务等市场全数组织实现后 ，因自身报价成分导致的未上网电量 ，不纳入系统原因新能源利用率统计与查核。针对新能源大发时段导致的消纳问题 ，两全造订新能源消纳利用排序。准则上“报量报价”项目凭据报价进行排序 ，报价一样的项目可依照等比例方式消纳。索求定期发展新能源企业预测误差排序 ，并与弃电排序进行动态挂钩 ，激励新能源企业提高预测精准度。
（九）成立发电机组成本调查造度。结合山西电网能源结构个性 ，造订市场化机组成本模型、调查造度和核算规定。定期发展分歧类型机组启动成本、空载成本、改观成本及固定成本调查工作 ，分类测算各类型机组成本水平及颠簸趋向。通过逻辑校核、交叉验证以及现场核查等方式 ，确保数据真实正确 ，为我省电力市场安稳运行和电价机造不休优化提供支持。
（十）成立电力市场价值监测系统。成立健全涵盖发电企业、售电公司、电力用户、新型经营主体等多维度多指标价值监测系统 ，加强电力中持久、现货和辅助服务市场价值信息监测 ，蕴含但不限于各类结算科目、用度 ，有关市场主体收益、用度分摊 ，涉价信息披露等。电力市场出现价值异常颠簸时 ，实时启动预警 ，分析异常原因 ，提出措置规划 ，确保电价鼎新平闻仔序推动。坚定纠正不当过问电力市场行为 ，不得向新能源不合理分摊用度。
三、保险措施
省发展鼎新委会同省能源局、山西能源监管办凭据本执行规划造订配套执行细则 ，在各自职能领域内 ，掌管美满电力现货、中持久、绿色电力买卖、电力辅助服务等市场买卖规定和分时电价等价值机造 ，亲昵跟踪价值颠簸、新能源发电成本和收益变动、终端用户电价水平等 ，定期评估鼎新对行业发展和企业经营等方面的影响 ，实时总结鼎新功效 ，优化政策执行。电网企业做好技术支持和平台搭建 ，亲昵共同发展机造电价具体执行工作 ，实时做好合同（和谈）签定、电费结算等 ，对新能源可持续发展价值结算机造执行了局单独归集 ，按划定披露市场有关信息 ，实时向电力用户诠释系统运行用度结构变动等。各部门凭据工作职能 ，充分利用门户网站等渠路 ，加强政策宣传解读 ，积极与市场主体沟通互换 ，实时回应社会关切 ，充分凝聚鼎新共识 ，确保政策安稳落地执行。
0731-85778777
